Икономическата война на Тръмп – технология и резултати
Теодор Р. Малох
Икономическата война е дефинирана като «използването или заплахата за използване на икономически средства срещу дадена страна с цел отслабване на нейната икономика и по този начин намаляване на политическата и военната й мощ.»
Такава немилитарна, но по същество военна дейност включва използването на икономически средства, за да се принуди даден противник да промени политиките или поведението си или да се подкопае способността му да поддържа нормални отношения с други страни.
Тези икономически средства спират преди открит физически сблъсък или битка, но търсят решение и имат реални, измерими последици. Някои от тези мерки днес приемат електронна или дигитална форма в случай на криптовойна.
Случаят с Иран: от бомби към финансов еквивалент
В случая с Иран Тръмп води икономическа война, за да свали режима, да отвори проливите и да наложи американската политика. Неговият министър на финансите заяви:
«Ние подготвяме почвата да насочим военната кампания към по-икономически насочено усилие, насочено към задушаване на Техеран и принудата му да се подчини, вместо да разчитаме само на бомби.»
Бесент каза на репортери на брифинг в Белия дом, че САЩ планират да засилят икономическата болка за Иран и заяви, че новите действия ще бъдат «финансовият еквивалент» на бомбардировъчна кампания.
Заплахата от вторични икономически санкции срещу държави, които оперират с хора, фирми, особено банки и кораби под ирански контрол — включително съюзници като Обединените арабски емирства и конкуренти като Китай — представлява ескалация на санкциите, които САЩ вече прилагат.
Бесент каза, че администрацията
«е казала на компаниите, че ако купувате ирански петрол, ако иранските пари стоят във вашите банки, сега сме готови да приложим вторични санкции, което е много строга мярка. А иранците трябва да знаят, че това ще бъде финансовият еквивалент на това, което видяхме при кинетичните дейности.»
Инструментите на икономическата война
Най-често срещаните средства за такава икономическа война са:
- търговски ембарга и бойкоти;
- санкции и митническа дискриминация;
- замразяване на капиталови активи;
- спиране на помощ и забрана на инвестиции;
- ограничаване на капиталови потоци и дори експроприация.
Тръмп е използвал всички тях и по-често от предишните американски президенти; те са започнали да определят както неговия собствен образ, така и неговата много характерна стратегия.
Разбира се, държавите, които водят икономическа война, искат да отслабят икономиката на противника, като му отказват достъп до необходимите физически, финансови и технологични ресурси или по друг начин навредят на способността му да се възползва от търговски, финансови и технологични обмени с другите държави.
САЩ не са изключение, а Тръмп и неговият екип «Америка на първо място» са се превърнали в майстори на този вид действия.
Тръмп е използвал всички тези мерки, за да предизвика промени в политиката и да накара страна, партия или човек да седне на масата за преговори или да наложи известна степен на вреда — освен военен ангажимент, с цел защита на националните интереси на САЩ. В случая с Иран тя идва в двойна доза, след като всички основни военни цели са ударени и IRGC не желае да преговаря. Обратната блокада е тежък удар за противника. Това надхвърля конвенционалната война. Това е геоикономическа игра на контрол върху системите, енергийните потоци, веригите за доставки, финансовото ливъридж и достъпа до пазара. Всъщност това е глобален ценови възел за риска.
Икономическата война е вече повече или по-малко синоним на外ната политика на Тръмп като инструмент — тояга, така да се каже, и понякога морков, за да се предизвикат желани поведения.
Как работи?
Според Foreign Policy, «дълбоко в президентството си, президентът Доналд Тръмп се превърна в агресивен практик на икономически санкции. Досега Министерството на финансите е добавило над 700 души, компании и държавни агенции към списъците със санкции.» Те твърдят, че това е неустойчиво. То не само е устойчиво, но и работи.
Financial Times от Лондон отива по-далеч и критикува Тръмп, че използва твърде много санкции, твърде свободно, като по този начин «вреди на световната търговия».
Левият Guardian отива още по-далеч, казвайки:
«Откакто встъпи в длъжност, Тръмп многократно прибягва до драконовски икономически санкции и търговски тарифи, изстрелвайки ги като ракети към страни и хора, които не одобрява. Тръмп не е изобретил тази практика, но тя се превърна в негово оръжие за外на политика.»
Но според международния правен експерт проф. Ингрид Франкопан в нейния труд «Правото на войната»: «реакцията на международното общество при нарушение на международното право често е налагане на санкции срещу нарушаваща държава.»
Тя продължава, че «една от най-често срещаните форми на санкции по време на конфликт е декларация за търговия или, по-уместно, за покупки на оръжия.»
С други думи, ембаргата и блокадите са важен и мощен вид икономическа санкция и Тръмп е прав да ги използва. Същото важи и за митата, санкциите и забраните. Тръмп доказва, че могат и работят.
Въпреки това много водещи икономисти се противопоставят на икономическите санкции или свързаните с тях мерки, твърдейки, че не работят или нарушават глобалната система на свободна търговия. Грешат.
Икономическите санкции всъщност са най-привлекателният политически инструмент за американското правителство, за да изрази недоволство, дори и да не винаги постигат напълно предвидената промяна. Те са много предпочитани пред военната намеса или могат да работят заедно с нея.
Генералите и адмиралите не винаги разбират или осмислят икономическата война, защото знаят малко за икономиката или бизнеса и затова твърде често осъждат или омаловажават тези възможности.
Първо, икономическата война не винаги предотвратява въоръжен конфликт. Може да ескалира, ако не се използва правилно и ефективно, ако се прилага безразборно.
Може да се каже, че колкото по-високо е нивото на амбиция, толкова по-трудно е да се постигне въздействие, що се отнася до икономическата война.
Общите правила на икономическата война
Ето няколко общи правила за икономическата война, които Тръмп изглежда учи и преподава на останалия свят:
- Използвайте ги в краткосрочен план, а не като дългосрочно решение;
- Вземете пълни мерки, които са болезнени и сериозни — не половинчати. Максимизирайте натиска;
- Осигурете колкото се може повече международна и дипломатическа подкрепа;
- Осъзнайте, че практиката коренно се различава от теорията;
- Поради нарастващата международна взаимозависимост и глобалните вериги за доставки, знайте, че някои методи са по-малко вероятни да работят или по-трудни за осигуряване;
- Поради разнообразието в източниците и мобилността на капитала, всякакви санкции трябва да бъдат строги и надлежно прилагани;
- Всичко се свежда до ЗЪБИТЕ. Наблюдавайте и прилагайте.
Тръмп знае, че икономическите мерки като форма на война са мощни инструменти във外ната политика. Те не са просто икономически инструменти — могат да имат значителен и драматичен ефект. Те също така имат вътрешнополитическо потребление, което не бива да се подценява. Тръмп ги използва по начин, който подкрепя собствената му политическа база и общите му цели.
Тръмп не иска да стреля в крака на Америка или американците, но — както многократно е показвал в Сирия, Венецуела, Северна Корея, Куба, Китай, Русия и тоест Европейския съюз — той е сериозен.
Иран е настоящият пример за това. Това е истинското изпитание за използването на власт, дипломация и икономическа мощ. На цена от почти 500 милиона долара на ден — колко дълго ще могат ислямистите и техните въоръжени приближени да издържат? За да се постигне безусловна капитулация?
Тръмп на практика се превърна в Майстор на икономическата война.
Мненията, изразени от гост-коментатори, може да не отразяват тези на OAN или нейните филиали.
Теодор Рузвелт Малох, учен-дипломат-стратег, е бил професор по политическа икономия в Йейл и Оксфорд и е автор на 20 книги. Той е част от екипа, който свали Съветския съюз и сложи край на Студената война.
OAN
